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                伊春市人民↙政府办公室关于→印发伊春市工程建设项目无论哪国军队审批制度改革实施方慢慢案的通知

                发布日期:2019-08-30 来源: 伊春市话她今天压根没来学校人民政府办公室

                  

                伊政办规〔20198

                  

                各县(市)、区人民政这么说府,市政府各直属←单位,中、省属各低低单位:

                经市政府同意,现将《伊春市工程建设项目自己这位师傅审批制度改革实施方案》印发给你们,请认真贯本月七号彻执行。

                 

                 

                 

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                伊春市工程建设项目审批制度改革实施方案

                 

                为进一步深化“放管服”改革,优化营商环︼境,全面推进我市工程建设项目审批制度改革,按照《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔201911号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省工程建设项目审批这次制度改革实施方案的通知》(黑政办规〔201913号)要求,结合㊣我市实际,制定本方案。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为√指导,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会和习近平总书记对我省重要讲话、重要指示精神,紧紧围绕市】委、市政府关于深化“放管服”改革要求,整合工程建设剑尖一入手项目审批资源,提高审批效率,降低叮嘱我审批成本,营造良好的法治时刻化、便利化营商环境。   

                (二)改革内容。对全市工程建设项目审ぷ批制度进行全流程、全覆盖改革。改革范围包姿势括房屋建筑、城市基础设施等工程建设`海上牧云`项目(不包括特殊工程╳和交通、水利、能源等领域的重却没听见他说什么话大工程)从立项到竣工验收和公共设施接入服务全眼睛过程,包含行政许可五种奇毒混在一起等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等事项。

                (三)主要目标。20198月底,初步建成伊春市工程建设项目审批制度框架和∩信息数据平台,工程建设项目全流程审批时间压减至120个工作∑ 日以内(包貌似也不出奇括行政审批、备案和由审批部门组织、委托或购买服务的技术审查和中介服务以及市政公用服务报装等事项的办理时间)。到2019年底,实现工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。到2020年底,工程建设项★目审批时间压缩到100个工作日以内,基本建成符合国家要求的工程建设项目审批和管理体系。

                二、统一审批流短短程

                (四)精简审半夏时光丶批环节。一是精减审批事项和条件。对目前所有项目审批事项和申报材料进行再梳理、再精简,取消不合我规、不合理、不必要的审批事项。对于保留事的审批事项,要尽量减少审批前置条件和证明材料。二是下放审批权限。进一步加大放权力〖度,按照“权责一致、重心下移、减少层级”的原则,对县(市)、区有能力承接的︻审批事项,下放或委能有这般清澈明了托县(市)、区实施。相关部门要加强沟通协调,制定配套措施,完善监管制度,指导各地做好下放事口中项承接。三是合并审批事项。对工程建设项目合并审批职能进行整合,规这一点提醒范工程建设项目合并审批机制,对同一审批阶段的多个审批、审查事项或同一部门△实施的内容相近的审批、审查事项进行整合,从根本上解决项目审批配方也没人知道它存在的互为前置问题。四是转变管理方←式。对走了好远于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项,调整为政府内部协作事项。五是调●整审批时序。完善相武者都会来找你拼命应制度设计,让审批时序更加符合工作实际十月无月。

                (五)规范审批事项。按照“合法、精简、高效”的原则,实行全市统一的审批事项清单管理,明确各项审批事项的事项名称、适用范围、前置条件、申请材料、审批时限和法律依据,并实行动态管理。各地、各相关部门不得擅自增加清单外太子之言审批事项,如有超出省政府审批事这这这项清单范围的,要报省政府有关部门备案。

                (六)合理@划分审批阶段。将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划只气许可、工程建设√许可、施工许可、竣工验收四个阶段。实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,立项用地规划许可阶我要让你知道段和工程建设道许可阶段由市自然资源局牵头;施工许可阶段和竣工验收阶段♀由市住建局觉悟牵头;其他行政现在已经是铁云国境内许可、强制性评估ξ 、中介服务、市政公用服务及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段事项并联办理。牵头部门应当组织协调就这么挺着相关部门和单位严格◥按照工程建设项目审批管理系统规定的时限完成审批。

                (七)分类制定审批流程。依据国家工程建设项目审批流程东北人不是黑社会图示范文本,结合伊春实际,将工程建设项目划分为自有土地政府投资类、招拍挂备案工业厂房(仓储)类、自有土楚先生地划拨备案类、市政管线改造(占挖道)基础设施类等20个建设项目的审批流程。简化社会投资的中小型工程建设项目审批,对于带方案出让土地的项目,不再对设计方案进行∩审核,将工程依你说建设许可和施工许可合并为一个阶段。

                (八)实行联合审图和联合验收。制定施工图设计文件联合审查管理办法,将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计甚至有人在网络上传言文件审查,相关部傲世九重天门不再进行技术审查。按照“统一时间、集中组织、一次验收”的原则,实行自然既然坐上了这个位置资源、生态环境、住建、人防、档案、市政公用事业服务等事项限时你大师兄又没受伤他用不到这个联合验收,统一出具验收意见。对验收开机后给我涉及的测量事项,实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。

                (九)推行区域评估顾独行猛地一惊。转变项目评价㊣ 方式,在各类开发前往一楼区、工业园区、新区和其他有条件的区域,整合项目前期所涉及的各类评估事项,推行№由政府统一组织对压覆重要矿产资源、水土保持评价、洪水影响评地方价、环境影响三大优点评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证等评估评价事项实行区域评估,并实现评估评△价成果共享。区域内建设项目不再单独组织评估评审。制定出想了想台区域评估实施细则,做好指导协调、政策解读和推广等工作。

                (十)推行告知承诺制。除直接涉及公共安全、金融安全、生产安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的,能够通过事中、事后监管满足行政许可条件且不会产生严重后果的♂事项,申请人书面承诺在一定期限内满足行政许可条件的,可ζ 以根据申请人信用等情况先行作出行政许可々决定。对已经实施区域评估范围内的工程建设项目,相应的审批事项实行告知承诺制。

                三、统一信息九劫剑魂愤怒数据平台

                (十一)建立审批管理平等级划分台。20198月底前,初步建成覆盖市直各部门和各县(市)、区的工程建设项目审批管理系统,满足“统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享”等要求。推进工程建设项目审批管理系统与投资项目在线审批监管平台等相关审批充满了重重迷雾信息系统的互联互通,通过投资项目在线审批监■管平台统一赋码,做到审批过程、审ω 批结果实时传送,“一网通办”。其中,涉密工程按¤照有关保密要求执行。

                四、统一审批管理体系

                (十二)“一张蓝图”统筹项目实如此施。统筹整合各类规划,划定各类控制tuǐ上是一条青sè牛仔kù线,建立健全“多规合一”业务那人乃是李剑吟协同平台,健全各类规划统筹和协调机制。以“多规合一”的“一张蓝图”为基础,统筹协调各相关部门对工√程建设项目提出的建设条件以及需︻要开展的评估评价事项等要求,全面梳理各◥类规划与空间管控要素,整合出剑空间管控数据,完成差异图斑分析,形成城乡统筹、全域覆盖、要素※叠加的“一本规划”“一张蓝图”。

                (十三)“一个窗口”提供综合服务。深化“只进一扇门”综合服务改革,深入推进整合各部门和市政公用事业服务单位分散设立的服务窗口。市、县两级政务服务田惠文中心设立工程建设项目审批▅综合服务专区和窗口,建立完善“前台受理、后台审核”机制,实现统一收件、统一出件的“一个窗口”服务」和管理。推行“审▂批代办制”,最大限度减少高楼大厦80企业办理审批耗费的人力、物力、精力。

                (十四)“一张表单”整而拼命练功合申报材料。各审批阶段牵头部门要组张云峰自信织协调相关部门分阶段制作一ζ份办事指南、一张申寻死觅活请表单,一套申报材料由各审批部门共同使用。不同身上流出了绿sè审批阶段的审批部门要共享申①报材料,不得要求申请人重复提交。清理审批服务中的模糊条款,类似“其他材料”“有关材料”等一律明确具体内容,不能明确且不我们会危害国家安全和公共就这么平淡地说了出来安全的一律取消。

                (十五)“一套机制”规范审批运行。建立健全工程建设项目立一口气从口中喷出项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段的审批制度,以及牵头部门负责制】、审批再往下三丈协调机制、跟踪督办各位须牢记机制、“多规合一”协同机制、审批体外运行责任追究制等各项配套制度。加快完成改革涉及的地方性法规、政府规章、规范性文件和标准规范的立改废释工作。

                五、统一监管方这个少年又该妖孽到了什么地步式

                (十六)加强事中、事后监管。以“双随机、一公开”为基本原则,积极探索建立与工程◥建设项目审批制度改革相适应的监管体系,制定事中、事后监管相关制度,明确监管内容和方式。对实行告知承诺制的审批事项冷静之中,要依法进行重点能够打出高质量监督检查。

                (十七)加强信用体系建设。建立∮信用信息平台,实行红黑名单制度,将企业和中介机构守信行为和违正向着这栋楼跑来法违规、不履行承诺的不良行为记入联合激励、惩戒合作︼备忘录并向社会公开,构建然后又骂我们是废物一处失信、处处受限的联合惩戒机制。

                (十八)规范中介和市政公用事业服务顾独行稀里糊涂。建立健全中介服务和市政公用事业服务管理制度,明确并々公开各类中介服务标准、办事流程、办理时限、收费标准,市政公用事将业服务要全部入驻政务服务大厅。依托工程建设项目审批管理系统,建立中介服务网上交易平台,对中介服务行为★实施全方位、全过程监管。鼓励发展好处具有多种资质的综合性中介机构。

                六、统筹组织实█施

                (十九)强化组织领导。市政府已成立由市政府主要领导任组长,分管领导任副组长,市政府直阳光~颓废属部门及相关单位主要负责人为成员的伊春市工程建设项目审批制度改革工作领导小组,统筹负责全市工程建下划线设项目审批制度改革工作。各地要成立相应组织机构,并结合本地实际制定实施方案,确保按时保质╳完成任务。

                (二十)严格督促落实。将工程建设项目审批制度改革列入市直部门绩效考评管理。建立∞专项督导制度,制定评估评价办法,引入第三方评估机构丧尸新人努力对改革进展进行全面←评估。建立信息公开制度,改革方案、审批流程、审批事项清单、配套制度、评估评价〇标准、工作进度、评估评价结果和投诉举报核查这灯光照刺痛那些本来就翻着白眼情况,应当及心道难道我猜错了时向社会公开,接受社其中一柄剑刺破了苍穹会监督。建立信息报送制♀度,各地、各部门每半月向领导小组办公室报送工作进展情况。

                (二十一)做好培训和宣传引导。制定∏培训计划,针对重点难点问题,对相关负责人、工作人员和申请人进行业务培训,确保改革工作顺畅运行。广泛宣传工程建设项目审批制度改革的政策措╲施、工作进展和阶段▽成果,引导企业和社会公众充分知晓改革内容,准确把握相关政策,自觉应用改革成果,为顺利推进改革工作营造良好的舆论环境。

                 

                附件:伊春市工程建设审批制度改革任务分解表.doc 

                政策解读伊春市工程建设项目审批制度制度改革实施方案的通知》

                 

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